《雅安市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排》解读

各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《雅安市人民政府 2024年法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

                                                                                                                                                        雅安市人民政府办公室

                                                                                                                                                                2024年6月19日

雅安市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委省委十二届、市委五届历次全会精神，聚焦《雅安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》重点任务，以解决依法行政突出问题为重点，做好法治政府建设自查整改提升工作，全力推进法治政府建设取得新成效。

一、持续强化法治理念。深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实会前学法、重大决策前专题学法制度，建立健全领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度，系统学习宪法、行政处罚法、行政复议法等法律法规，年度集中学法不少于4次。健全述法工作机制，常态化推进现场述法评议。扎实开展四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法。严格落实“司法建议”“检察建议”“复议意见书”，按期办复率达 100%。组织开展政府及其部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动，提高领导干部运用法治思维和依法行政的能力。〔市级各部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕

二、健全依法行政决策机制。聚焦解决个别地方行政决策程序落实不到位、重点领域合法性审核质效不高、公众参与不充分等问题，贯彻落实《四川省重大行政决策程序规定》，推行重大行政决策事项目录公开制度，健全并落实决策责任机制。进一步强化专家参与公共决策行为监督管理。加强合法性审核工作规范化建设，进一步提高全市合法性审核工作质效。〔市司法局等市级有关部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕

三、纵深推进政府职能转变。聚焦解决人民群众和市场主体办事难点堵点问题，合力攻坚“高效办成一件事”，健全重点事项清单管理机制和常态化推进机制，做好企业信息变更、信用修复、企业注销登记等 13个“一件事”。推动线上线下政务服务能力整体提升，围绕个人、企业、项目全生命周期推动更多事项集成办理。有序推进税费业务等全省通办、跨省通办，实现超40类川渝高频电子证照互认共享。完善政府诚信履约机制，加大清欠支付力度。〔市发展改革委、市经济和信息化局、市市场监管局、市政务服务管理局等市级有关部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕

四、依法维护公平竞争市场环境。完善公平竞争制度，落实合法性审核与公平竞争审查衔接联动机制，促进公平竞争审查程序落实到位。全面清理工程建设、招标投标、政府采购等领域妨碍统一市场和公平竞争的法规、规章、政策文件，废除限制企业平等竞争的不合理规定，助力服务全国统一大市场建设。全面清理政府规章设定的不合理罚款规定，进一步规范和监督罚款设定与实施。加强外来企业投诉处理，探索建立债务融资、招商引资等领域企业合法权益补偿救济机制。持续深化重大项目专项法律服务制度，常态化开展企业“法治体检”，不断优化法治化营商环境。〔市发展改革委、市司法局、市财政局、市住房和城乡建设局、市市场监管局、市政务服务管理局等市级有关部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕

五、进一步提升行政立法质效。按照省上安排部署，同步推进川渝法治一体化建设。持续增强立法针对性时效性，加强与人大立法规划对接，建立并动态调整行政立法项目库，制定并实施政府年度立法工作计划。加强对行政立法工作指导，健全起草、审查、审议衔接沟通机制。做好《雅安市蒙顶山生态和文化保护若干规定》（暂定名）、《雅安市城市生活垃圾分类处理若干规定》（暂定名）起草、审议、公布等工作。深化立法项目调研论证，做好《雅安市乡村民宿促进和管理条例》（暂定名）、《雅安市餐饮油烟污染防治若干规定》（暂定名）调研论证工作。做好《雅安市爱国卫生管理办法》立法后评估工作。积极推进基层立法联系点建设工作，充分发挥基层立法联系点桥梁纽带作用，拓宽公众有序参与立法的渠道。〔市司法局、市农业农村局、市文化广播电视体育和旅游局、市卫生健康委、市城市管理行政执法局等市级有关部门（单位）按职责分工负责〕

六、扎实推进行政执法规范化建设。扎实推进行政执法协调监督工作体系建设，开展行政执法监督与“12345”政务服务热线合作机制试点、乡镇（街道）行政执法规范化建设试点，强化行政执法综合管理监督信息平台应用，年底前基本建成市县乡三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。全面落实行政裁量权基准制度，研究制定行政执法事项目录。持续推行“一目录五清单”，推动各级行政执法人员“照单执法”。常态化开展行政执法突出问题承诺整改，台账式推进问题台账清单逐一整改销号。梳理整合现有涉企检查事项，压减重复或不必要检查事项，全面推行非现场执法检查，探索建立涉企执法检查“综合查一次”制度。常态化开展执法案卷交叉评查，分领域开展执法技能“大练兵、大比武”活动。深化综合执法体制改革，有序推进生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作〔市司法局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广播电视体育和旅游局、市应急管理局、市市场监管局等市级有关部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕

七、着力强化行政复议与应诉工作。全面贯彻落实新修订的行政复议法，严格执行行政复议案件审理标准规范和重点领域案件办理指引。完善行政复议调解机制，加强行政调解与人民调解、司法调解的衔接联动。推进经济开发区、企业园区以及重大项目所在地行政复议服务点建设，打通复议为民“最后一公里”。探索建立行政复议工作情况通报、风险提示和向纪检监察机关移送违法线索机制。规范完善行政复议和行政诉讼工作衔接机制，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度和参加行政复议听证制度。〔市司法局等市级有关部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕

八、不断提升政务公开质效。切实做到法定公开事项主动公开到位，第一时间发布重大行政决策事项，多角度、全方位加强政策解读，精准高效传递惠民惠企政策信息。健全依申请公开办理制度，及时将需社会广泛知晓的信息转为主动公开。严格落实政务舆情回应处置主体责任，推动政务舆情回应处置工作标准化规范化建设。更好发挥政务公开功能作用，加大促落实、优服务、强监管、防风险力度。加快推进政府网站、政务新媒体、政府公报等平台载体数字化建设。全面加强一体化政务服务平台建设，推进“雅安数字政府”试运行。〔市政府办公室、市政务服务管理局等市级有关部门（单位）、各县（区）人民政府按职责分工负责〕