为切实推进我市行政复议、行政应诉工作,近期,市政府法制办对2016年行政复议、行政应诉案件进行了统计汇总,分析了复议工作、行政应诉工作的基本情况、主要特点和存在的问题,提出了下一步工作建议:一是深化认识,进一步夯实复议工作基础;二是多措并举,进一步畅通行政复议渠道;三是强化能力建设,进一步提高行政复议工作水平;四是加强指导、监督和考核。
3月21日,兰开驰市长在《雅安市人民政府法制办公室关于2016年行政复议、应诉工作情况的报告》(雅府法〔2017〕6号)上批示:同意建议。关键从基础抓起,切实解决认识问题,依法规范行政行为,行政部门要主动切实参与诉讼,切实提高应诉能力。
为贯彻好开驰市长的批示要求,市政府法制办从四个方面入手,切实抓好落实:
一是加强行政复议基础性工作。积极探索和完善复议应诉工作新机制,规范行政复议案件流程管理,建立复议案卷评查制度和统计工作制度,分析整改不足,提高办案质量。督促县(区)政府和市级行政部门配足、配强与复议应诉任务相适应的法制机构力量,保障有条件、有人员办案。进一步加强行政复议委员会建设,扩大案件审理范围,开展对重点法律问题的分析研讨,加强对全市复议案件审理工作的指导。
二是加强行政复议工作透明度。积极推动复议文书网上公开工作,将之作为增加复议透明度的重要抓手,选择部分质量较高的复议决定书在网上公开,并逐步推行全面公开。进一步推进开门办案,加强行政复议公开审理工作力度,注重案件现场勘查工作和案件调解工作。建立健全行政复议决定履行情况和重点案件回访制度,拓展回访督办形式,加大回访督办力度,确保复议决定落实,切实维护群众合法利益。
三是加强规范行政行为。认真研究复议案件中具有代表性的纠错类典型案例,分析案件特点和成因,总结其中带有普遍性的问题,通过座谈、研讨等方式,指导规范相关部门的行政和执法行为,提高其依法行政水平,实现“纠正一案、规范一片”的效果。
四是加强指导、培训、监督和考核。加强复议、应诉工作的分析、总结和研究,加强对复议、应诉工作的规范和指导,建立复议、行政应诉工作的培训机制。健全行政复议、应诉责任机制,及时修改完善复议、应诉工作考核标准,建构更加科学合理的败诉问责制度。通过强化监督考核,推动各项复议、应诉制度的落实和完善,推动各级复议、应诉人员的办案能力和水平得到有效提升。