一、《实施方案》的制定背景

★法治政府基本建成是全面建成小康社会的目标之一

★法治政府建设在法治四川建设中具有示范性和带动性

★四川法治政府建设已经取得重要进展但还存在一些短板

★《法治政府建设实施纲要》明确要求各地制定实施方案

二、《实施方案》的编制思路

★推进措施要实，具有操作性

★工作成效要实，可考核、可评价

★时间进度要实，合理确定完成时限

三、《实施方案》的制定过程

2016年1月，梳理总结法治政府建设成效和不足，启动实施方案编制工作。

2016年2月，将《纲要》规定的44项措施进行细分，拟定实施方案编制分工方案。

2016年3月，到市县开展调研，印发通知明确实施方案编制要求。

2016年4月，汇总省直部门材料，综合考虑基层意见，起草实施方案初稿并反复修改。

2016年5月，形成征求意见稿，征求省直部门和市（州）党委政府意见。

2016年6月，召开征求意见座谈会听取法律专家意见；根据省直部门、市（州）政府和专家意见，逐条进行修改。

2016年7月，形成第二次征求意见稿，再次征求省直部门意见，形成送审稿报省政府。

2016年8月，省政府常务会议审议通过。

2016年9 月，省委常委会审议通过。

2016年10月，省委省政府共同印发。

四、《实施方案》的主要内容

实施方案共分三个部分，有115条具体措施。

第一部分总体要求，明确了四川省法治政府建设的总体要求、阶段性目标和总体目标。

第二部分具体措施和责任分工，提出了8个方面115条具体推进措施，以及各项措施的时间进度安排、可检验的成果形式和责任分工。

结尾部分对各地各部门贯彻落实《纲要》和《实施方案》提出了要求。

五、《实施方案》中具有地方特色的具体措施

深入推进放、管、服改革方面

2016年公布《行政审批前置条件目录》、《取消、调整和保留的省市县联审项目目录》。

推进“互联网+政务服务”，2017年建成全省行政权力运行数据库。

2016年成都市武侯区、新津县、江油市、巴中市完成相对集中行政许可权改革试点工作，形成可复制的经验。

2016年编制公布全省政府性基金、行政事业性收费和涉企行政事业性收费三张目录清单。

2016年完成个体工商户营业执照、税务登记证“二证合一”改革试点，推进简易注销登记改革试点，制定出台未开业企业和无债权债务企业简易注销的规定。

2016年公布《市场主体许可经营事项监管清单》，全面推行“双随机、一公开”监管改革。

2016年编制公布《四川省“十三五”基本公共服务均等化规划》。

推进“互联网+政务服务”，2017年建成全省行政权力运行数据库。

2018年建立健全全省统一的社会信用代码制度，建成四川省社会信用信息平台，建设开通统一对外服务窗口“信用四川”。

2019年推行重点食品安全全程追溯制度、食品药品安全信用档案管理制度。

规范行政决策和行政执法方面

2016年制定《四川省重大行政决策责任追究暂行办法》，修订《四川省社会稳定风险评估暂行办法》。

2016年成都市、攀枝花市、泸州市、绵阳市、乐山市、宜宾市、德阳市和凉山州完成综合行政执法改革试点，形成可复制的经验。

2016年修订《四川省行政处罚听证程序暂行规定》，制定四川省重大行政执法决定法制审核制度。

2016年底前，各地各部门对行政执法人员进行一次严格清理，向社会公布清理结果。

2017年完成规章、规范性文件全面清理，并向社会公布清理结果。

依法化解矛盾纠纷方面

2016年市级政府普遍建立行政复议委员会；2017年县级政府普遍建立行政复议委员会。

2017年底前，建立健全征地补偿标准争议、林木林地权属争议、文物认定争议、企业名称争议、专利侵权纠纷等方面的行政裁决（裁定）制度。

2017年建立行政机关负责人出庭应诉制度，统一行政应诉法律文书。

2018年建立人民法院、人民检察院工作建议办理反馈制度。

六、市县政府和省直部门贯彻《实施方案》要做哪些工作

市、县政府要对照《纲要》和《实施方案》，结合实际制定工作方案。工作方案要坚持问题导向，突出工作重点，体现地方特色，不求面面俱到。

省直部门要根据部门职责组织制定落实《纲要》和《实施方案》的具体办法和配套制度。对有关工作负有牵头责任的省直部门要做好统筹协调，及时沟通协商，形成工作合力。

来源：省政府法制办