近年来，石棉县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持“以调为主、先调后诉、援助兜底”，利用“援、调、诉”全方位“手术”，形成“援调”双向互通、无缝衔接、优势互补合力的“援调对接”工作新模式，最大限度节约当事人维权成本，将涉法求援纠纷化解在基层，切实根治群众的“心头病”。

一、“立体化”构建，打通援调“双循环”

一是搭建“门诊部”。整合1个法律援助中心、23个法律援助工作站、61个法律援助联络点力量，构建县、乡镇（街道）、村（社区）“三级”援调对接工作平台，畅通12348四川法网、12345政务服务热线平台，配备公共法律服务智慧终端10台，为群众提供24小时“不打烊”的法律援助服务。

二是组建“医务队”。成立由法律援助专干、专职人民调解员、兼职律师调解员、“三官一律一员”调解员共计112人组成的法律援助志愿服务队伍，统筹四支队伍全面参与“援调对接”工作，保证工作的专业和规范性。

三是畅通“就医路”。建立援调对接、“县域通办”“容缺受理”等制度机制12个，畅通法律援助和人民调解的双向流通机制，对纠纷处理做到因案施策、情法交融，对调解不成但属于法律援助受理范围的，即时启动“绿色通道”，确保纠纷化解与法律援助统一接待、快速处置。

二、“一站式”服务，建立纠纷“病历本”

一是接待人员“问诊”。县、乡、村“三级”援调对接窗口确定工作专员28人，实行“首问责任制”，分析矛盾纠纷法律关系，查找问题症结，明确争议焦点，找准破题切入点。

二是法律援助“把脉”。根据“调解优先”原则，为当事人分析调解和诉讼的利弊，帮助当事人进行头脑“冷却”，避免错失调解良机，通过电话核查、实地走访等方式明确对方当事人调解意愿，有调解意愿的案件登记在册，及时上报县法律援助中心。

三是援调联合“开方”。县法律援助中心会同县人民调解指导中心根据案情难易和当事人意愿“量身定制”调解方案，并及时流转到各调解组织，点对点进行调解。

三、“多维度”联调，开出矛盾“处方药”

一是援助中心熬解纷“中药”。县法律援助中心实行“双岗”模式，工作人员和值班律师同时坐班，及时解答群众法律咨询、受理法律援助申请，当日完成案件审查、指派。对于有调解意愿的案件，法律援助工作专员会同律师通过电话沟通、面对面形式进行调解，掌握双方诉求和困难，找准问题切入点，逐一突破，将矛盾化解在前，降低维权成本，避免亲戚邻里对簿公堂导致情感破裂，熬制解决纷争第一味暖心、降燥“中药”。

二是调委会对症开退热“西药”。按照纠纷发生地或当事人住所地等有利于案情调查的区域划分，法律援助工作站会同12个乡镇（街道）人民调解委员，61个村（社区）人民调解委员会挂牌组建“有事来商量”“协商议事室”，调解矛盾纠纷67件，其中39件纠纷调解难度较大，邀请“三官一律一员”下基层调解成功28件，8件随即受理为法律援助案件，3件引导到自行诉讼渠道。石棉县择优选拔“三官一律一员”（即法官、检察官、警官、律师、行政执法人员）79名，组建4个专项小组，通过群众“点单”、基层“接单”、部门“派单”、群众“评单”、党组（党委）“验单”的“五单”工作法开展矛盾纠纷化解，为各调委会开退热“西药”提供有效补充。

三是品牌调解动纠纷“手术”。充分发挥9个行业性专业性人民调解组织在化解道路交通、医患关系、工业产业、退役军人等特定行业和专业领域化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，创建“一乡一品”特色调解品牌，利用“双语”“多语”少数民族调解资源设立“路吉达克”“德古”“宝喜”四语调解室；选聘6名退役军人充实到人民调解员队伍，发挥退役军人退伍不褪色的先锋模范作用，建立“老兵”调解室；探索“自治”“法治”“德治”相结合的“乡贤调解”，提炼明德、明理、明法的“三明经验”新模式，用乡亲们喜欢听、能明白的话拉家常、讲法理、解纠争，效果显著。

今年以来，通过“援调对接”受理案件255件，办理法律援助案件112件，引导到诉讼渠道21件，调解成功122件。