《雅安市人民政府办公室关于印发雅安市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排的通知》解读

各县（区）人民政府，经开区管委会，市政府各部门、各直属机构，有关单位：

《雅安市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实，确保法治政府建设工作落地落实。

雅安市人民政府办公室

2022年6月21日

雅安市人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排

2022年是“十四五”规划全面实施的关键之年，全市要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、雅安发展、川藏铁路建设重要指示精神，聚焦更高水平法治雅安建设，充分发挥法治创新引领作用，深入推进依法行政，全面建设法治政府，为全市经济社会高质量发展提供坚强法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想。深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为政府常务会议等的重要学习内容，推动领导干部带头学习、模范践行。以习近平法治思想引领全民普法工作，充分发挥各类普法阵地作用，组织新闻媒体通过专题专栏、权威访谈等形式进行阐释解读，深入基层开展有特色、接地气的宣讲活动，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。〔责任单位：市级各部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

二、从严执行依法决策规定。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》《雅安市市本级重大经济事项决策实施细则（试行）》，进一步规范“三重一大”事项决策程序。涉及社会公众切身利益的重要规划、重大公共政策和措施、重大公共建设项目等，通过举办听证会等形式加大公众参与力度，注重听取法律顾问、公职律师和有关专家意见。严格落实决策全过程记录和材料归档制度。强化重大行政决策合法性审查工作。〔责任单位：市级各部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

三、着力提升政府立法质效。完善立法项目论证制度，注重发挥基层行政立法联系点和行政立法专家作用，探索建立行政立法项目储备制度和行政立法项目库。围绕城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等重点领域，加强立法研究、立法协调和立法风险评估。进一步加强行政规范性文件监督管理，严格落实《雅安市行政规范性文件制定和备案实施细则》，健全完善动态清理和制发协调机制。〔责任单位：市司法局等市级有关部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

四、严格规范公正文明执法。强化道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、城市消防、城镇燃气、森林防灭火等重点领域安全执法监管，坚决遏制重特大生产安全事故发生。落实“谁执法谁普法”责任制，加强执法过程中的普法宣传。持续抓好城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理、农业等领域综合行政执法体制改革。推进行政执法“三项制度”各层级全覆盖，强化规范化执法。配合省上开展省市县乡四级行政执法协调监督工作体系建设试点。建立“人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改”活动长效机制。〔责任单位：市司法局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化体育和旅游局、市应急管理局、市市场监管局等市级有关部门,各县（区）人民政府按职责分工负责〕

五、依法化解矛盾解决争议。做好消费者权益保护、交通损害赔偿、治安管理、环境污染、社会保障、房屋土地征收、知识产权等重点领域的行政调解工作，促进社会矛盾纠纷化解，推动构建多元化“大调解”工作格局。深入推进行政复议体制改革，2022年底前基本形成公正权威、统一高效的行政复议工作体制。〔责任单位：市委编办、市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市卫生健康委、市应急管理局、市市场监管局等市级有关部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

六、不断优化法治营商环境。调整完善与《四川省优化营商环境条例》不相适应的政策措施，强化对涉及市场主体的各类政策措施的公平竞争审查，清理政府采购、招投标等领域的不合理限制。建立健全跨部门综合监管制度，加强和改进平台经济、共享经济等新业态领域的管理服务，探索推行包容审慎监管，开展不合理罚款事项专项整治。全覆盖推广运用“法治账图”，完善权力清单、责任清单和公共服务清单，优化法治化营商环境，整治政府失信行为。依法严厉打击合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序的犯罪，以及侵害经营主体人身、财产权利的违法犯罪活动，维护公平竞争的市场秩序。深入推进市县乡村四级公共法律服务平台标准化建设。〔责任单位：市发展改革委、市公安局、市司法局、市财政局、市市场监管局等市级有关部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

七、强化跨区域法治协同。贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，聚焦城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等领域和关键环节，充分发挥政府立法的引领规范作用，推动雅安投入成渝地区双城经济圈同步高质量发展。定期清理地方政府规章和行政规范性文件，对不适应区域协调发展的及时修改完善。与周边地区联动加强食品药品、生态环保、交通运输、文化旅游等领域执法协作，协同开展知识产权维权援助，大力实施高频政务服务事项“川渝通办”，助力成渝地区双城经济圈高质量发展。〔责任单位：市发展改革委、市司法局、市生态环境局、市交通运输局、市文化体育和旅游局、市市场监管局、市政务服务和大数据局、市知识产权局等市级有关部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

八、加快数字法治政府建设。配合省上推动一体化政务服务平台升级改造，推进政务服务线上线下深度融合，深入推进“一网通办”“一件事一次办”“全程网办”。配合省上加强社会信用信息平台建设，推进信用信息归集共享，不断丰富社会信用应用场景。健全政务数据共享协调机制，加强政务信息系统优化整合，加快推进电子证照亮证应用。加强信息化技术、装备的配置和应用，推行“智慧执法”“掌上执法”。〔责任单位：市政务服务和大数据局等市级有关部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕

九、压实法治政府建设主体责任。各级人民政府及其部门要切实扛起法治政府建设主体责任，定期研究法治政府建设工作，制定实施本地区本部门法治政府建设年度计划及工作举措。全力推进法治政府建设示范市创建工作，以示范带发展、以创建促提升，大力培育法治政府建设先进典型，全面提升依法行政能力水平。〔责任单位：市司法局等市级有关部门，各县（区）人民政府按职责分工负责〕