2024年，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，积极推进司法行政工作，获评全国“八五”普法中期表现突出单位。

一、切实履行推进法治建设第一责任人职责，全力推动法治政府建设

市司法局主要负责人高度重视法治建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。印发《雅安市党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责清单》，推动党政负责人年度述法实现全覆盖。印发《2024年雅安司法行政工作要点》，召开2024年全市司法行政工作会议，主持召开局党组会24次、局务会10次，及时研究推动法治政府建设工作。完善局党组工作规则、修订完善雅安市司法局“三重一大”事项集体决策制度，组织会前学法14次，推进局机关依法行政和规范履职。调研乡镇（街道）行政处罚权实施情况，推动基层综合行政执法体制改革逐步深化。加强行政复议规范化建设，推动成立雅安市行政争议化解中心，推动行政机关负责人出庭应诉率持续保持全省前列。出台《雅安市司法行政系统法治护航文旅高质量发展工作方案》，成立经开区公共法律服务中心，组织开展“12·4”宪法宣传周活动，开展小区依法治理试点，积极服务基层依法治理和全市经济社会发展。组织开展法治政府建设督察，评查行政执法案卷280卷，现场加书面反馈督察意见，压实法治政府建设责任。

二、2024年法治政府建设工作情况

（一）加强统筹谋划，大力推进法治政府建设。推动印发2024年度法治政府建设重点工作安排，筹备召开全市法治政府建设工作电视电话会议。推动全市33个部门、8个县（区）高质量完成2023年度法治政府建设报告和公示工作。完成市人大常委会关于2023年度法治政府建设工作情况报告审议意见办理工作。组织开展法治政府建设工作培训和国家机关工作人员旁听庭审，统计分析全市近三年行政败诉案件，推动降低行政败诉率。

（二）强化法治保障，助推行政机关依法行政。一是严格立法和合法性审查。推动完成《雅安市蒙顶山茶文化保护条例》《雅安市城市生活垃圾分类管理若干规定》起草，参与餐饮油烟污染防治、乡村民宿立法调研，组织开展《雅安市爱国卫生管理办法》立法后评估。公布《市本级行政规范性文件制定主体清单（2024年本）》，审查行政规范性文件12件、重大行政决策10件，向省政府、市人大常委会备案行政规范性文件5件。开展涉及不平等对待企业文件清理，废止文件1件。二是推进行政复议规范化建设。开展新修订的行政复议法培训，编发《雅安市行政复议应诉案例专刊》12期，制发行政复议意见书4份，召开府院联席会议。全年收到行政复议申请97件，受理89件，审结79件，调解结案11件，调解成功率13.10%；作出复议决定67件，其中维持54件、撤销8件、确认违法4件、责令履行1件，纠错率16.46%。三是强化行政执法监督。审核上报行政执法证700余件，年审行政执法证件4581件。组织开展2024年度行政执法人员和行政执法监督人员通用法律知识培训，组织市级行政执法部门负责人法治脱产培训。开展提升行政执法质量三年行动，开展自规领域行政执法专项监督，备案审查重大执法决定182件，反馈监督意见29件，评查执法案卷60卷。四是充分发挥政府法律顾问作用。组织律师参与政府重大项目、重要会议、制度文件法律论证，出具合法性论证55份，参与重大决策事项调研并出具调研报告1次，参与重大法律事务研究3次，参加会议67次。

（三）加强体系建设，提升公共法律服务质效。一是推进公共法律服务平台建设。建成市县公共法律服务中心9个，乡镇（街道）公共法律服务站96个，村（社区）公共法律服务室659个。成立经开区公共法律服务中心、雅安监狱公共法律服务站。实行12348、12345双号运行，提供咨询服务1362人次。完善公共法律服务小程序，配置智慧终端97台（套），提供咨询服务5606人次。二是加强公共法律服务行业监管。出台智慧平台和智慧终端管理办法，开展公证行业知识竞赛练兵，创成省级标准化公证机构7个，开展公证行政检查和案件评查，抽查公证案卷140件均合格，委托省司法鉴定协会开展司法鉴定案件评查，抽查案件17件均合格，开展司法鉴定机构诚信等级评估，处理公证投诉6件，司法鉴定投诉2件。组织同心律师服务团赴甘孜州巴塘县开展法律服务活动，为17个乡镇的寺管干部开展“法律明白人”培训，并前往寺庙开展“送法进寺庙”活动，活动服务受益人数200余人。三是加大法律援助力度。联合妇联、人社局设立维权工作站，开通农民工欠薪维权绿色通道，受理农民工维权法律援助案件1000余件，评查市县法律援助案件160余件。全年受理法律援助案件2118件，办理司法鉴定1165件、公证3658件、仲裁401件。

（四）深化依法治理，夯实法治政府建设根基。一是积极推进法治宣传教育。开展“法治雅安行”一月一主题活动，完成宪法宣传周等40个专题普法。组织“法治护航 文旅兴市”暨优化法治化营商环境专项普法活动，举办“四川十大法治人物”巡回宣讲、青少年“法治夏令营”、“法律明白人”示范培训班，开通“法治雅安行”普法公交车，建成县级法治文化公园6个。二是加强矛盾纠纷化解。组织行政调解工作培训，建成行政调解组织7个。印发人民调解案件评查、个案补贴发放、经费管理等制度文件，开展矛盾纠纷“大起底大排查大化解”专项活动，开展人民调解个案补贴突出问题专项整治。设立人民调解组织830个，受理矛盾纠纷15316件，调解15293件，调解成功率99.85%。三是推进司法所建设。持续推进省级“枫桥式司法所”成效巩固工作，积极探索“枫桥式司法所”一所六站点“3634”工作机制。在全市4个乡镇开展行政执法规范化建设试点，开展司法助理员纪律作风整治。

三、法治政府建设主要不足及原因

2024年，司法局在推进法治政府建设上取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是法治专业力量不足。部分专业性强的岗位人手不足，人员法律素养和能力有待进一步提升，原因主要在于受机构编制限制，在人手紧缺的情况下专研专业知识和培训的时间少、精力不足。二是法治监督和保障作用需进一步强化，对县（区）和部门的监督指导力度不够，作用发挥有不足，原因主要在于相关监督工作制度机制落实不够精准细致。三是提炼固化法治政府建设经验做法需进一步加强，原因主要在于对相关法治政府建设工作调查研究不够深入，结合实践经验探索创新能力还需加强。

四、2025年度法治政府建设工作安排

2025年，司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥司法行政职能作用，持续推动法治政府建设。

（一）加强法治政府建设工作统筹。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治培训，提升领导干部法治素养和法律意识。做好法治雅安、法治社会、法治政府“一规划两方案”总结收关。推进行政争议实质性化解，深化小区依法治理，开展法治政府建设督察“回头看”，压紧压实法治政府建设责任。

（二）全力做好法治保障和监督。完善行政立法工作机制，深入推进科学民主依法立法。严格落实重大行政决策程序规定，强化行政规范性文件监督管理。加强行政执法监督，推进严格规范公正文明执法。加强行政复议规范化建设，强化行政争议源头预防。有效解决法治领域突出问题，构建法治引领和保障高质量发展体制机制。

（三）加快建设现代公共法律服务体系。深入开展矛盾纠纷大排查大化解，健全社会矛盾纠纷多元预防调处机制。加强法律援助经费保障，推动法律援助扩面提质。推进公共法律服务三大平台融合发展，有效缓解全市法律服务资源匮乏且分布不均衡问题。加强法律服务行业监管。

（四）创新形式深化法治宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，持续开展“一月一主题”法治宣传活动，加强法律明白人培养。创新普法方式，开展分层分类法治教育，大力推进“尚法为雅·善治为安”法治品牌建设，打造富有特色的法治文化阵地。